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六部門:規范源頭登記準入 消除客運經營灰色地帶

發布時間: 2021/02/08| 來源:中國信用| 專欄:失信懲戒

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  日前,交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務部辦公廳、文化和旅游部辦公廳等六部門聯合印發《關于進一步加強和改進旅游客運安全管理工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),其中明確,要規范源頭登記準入,消除客運經營灰色地帶。做好企業注冊登記和經營許可的銜接,市場主體擬從事道路客運活動的,營業執照統一登記為“道路旅客運輸經營”,并書面承諾在取得許可前不擅自從事相關經營活動。

  在規范開展市場準入方面,《指導意見》明確,要規范旅游客運許可管理。加強對旅游客運市場供求狀況及發展趨勢的分析研判,依法依規完善包車客運運力投放規則。對依法取得道路客運經營許可資質的市場主體,相關許可信息通過國家企業信用信息公示系統歸集于市場主體名下并向社會公示;規范客車使用性質登記管理。各地交通運輸、公安部門要建立客運企業和車輛信息比對核查機制,共享道路客運經營資質、車輛使用性質信息。

  在加強事中事后監管方面,《指導意見》提出,要加強信用監管,依法依規記錄市場主體安全生產相關違法失信行為,通過國家企業信用信息公示系統、“信用交通”網站等渠道向社會公開相關行政處罰等信用信息,通過信用分級分類加強重點監管、精準監管,推動失信聯合懲戒。

  此外,《指導意見》指出要壓實企業主體責任,提升安全管理水平。一是規范旅行社安全管理。督促旅行社選擇具有合法運營資質、安全記錄良好的地接社承接當地旅游服務,要求地接社使用具備相應資質的旅游包車企業和車輛;二是規范旅游包車企業安全管理。督促旅游包車企業嚴格落實安全生產主體責任,健全安全生產責任制,統一車輛技術管理、人員聘用管理、車輛調度、動態監控,規范簽訂包車合同,嚴禁旅游包車掛靠經營;三是強化游客出行安全告知。督促旅游包車企業通過駕駛員口頭告知或者播放安全告知音像資料等方式,嚴格執行客運安全告知制度;四是加強從業人員隊伍建設。督促相關經營者加強旅游包車駕駛員、導游等關鍵崗位從業人員聘用管理和教育培訓,聚焦典型事故案例、相關法律法規、非定線旅游客運特點等,提升培訓針對性。

  據悉,此次六部門聯合印發《指導意見》,旨在通過建立健全旅游客運協同監管機制,嚴格旅游客運事前、事中、事后全鏈條和旅行社、旅游包車企業等全要素安全監管,提高旅游客運源頭治理、綜合治理、精準治理水平,推動旅游客運安全生產形勢持續向好,加快形成“正規社”“正規導”“正規車”市場格局,提升人民群眾旅游出行獲得感、幸福感和安全感。

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