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解讀|《浙江省交通運輸行業信用工作管理辦法(試行)》

發布時間: 2021/04/26| 來源:浙江省人民政府網站| 專欄:政策解讀

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一、出臺背景

  黨的十八大以來,黨中央、國務院和交通運輸部、浙江省高度重視社會信用體系建設,作出一系列部署要求。2019年國務院辦公廳出臺《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》,明確要以加強信用監管為著力點,建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制?!督煌◤妵ㄔO綱要》明確指出“全面實施市場準入負面清單制度,構建以信用為基礎的新型監管機制”。2020年4月浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于加快推進信用“531X”工程構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》,要求完善行業信用信息歸集、評價等相關制度。

  二、出臺意義

  為推進交通運輸信用體系建設,建立健全信用監管機制,構建守信激勵、失信懲戒的營商環境,根據有關法律法規和規定,結合浙江省交通運輸行業實際,制定了《浙江省交通運輸行業信用工作管理辦法(試行)》和道路運輸企業、道路運輸從業人員、公路養護工程設計和施工企業、水路運輸企業、港口及相關業務經營等5個領域信用管理實施細則,加上之前已出臺的《浙江省交通建設工程信用評價管理辦法(試行)》,形成“1+6”交通運輸信用管理制度體系,推動構建以信用為基礎的新型監管機制,推進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化。

  三、出臺依據

  主要依據《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號)、《浙江省公共信用信息管理條例》、交通運輸部《交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(交政研發〔2018〕181號)、浙江省發展和改革委員會《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》(浙發改財金〔2018〕671號)《浙江省五類主體公共信用評價指引(2020版)》等相關規定。

  四、主要內容解讀

  本辦法分正文和附件兩部分,自2021年6月1日起施行。

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  辦法正文包含總體要求、信息歸集和披露、信用評價及應用、紅黑名單管理、從業主體權益保護及實施保障六個部分。

  1、適用范圍及原則。本辦法是浙江省交通運輸行業的信用管理規范,適用于全省交通運輸行業從業企業(含個體工商戶)和從業人員等從業主體的信用信息采集、歸集、共享、評價和應用等信用工作全過程管理。遵循客觀、有效、公開、公正的原則,依法維護交通運輸行業從業主體的合法權益。

  2、信用信息的類別。本辦法依據《浙江省公共信用信息管理條例》,明確信用信息主要包括基礎信息、不良信息、守信信息。

  3、信用信息查詢方式。交通運輸領域信用信息通過浙江信用交通網站和部省信用平臺等方式向社會提供便捷的查詢服務。

  4、信用評價方式。各級交通運輸部門根據我省交通運輸行業不同領域信用評價的辦法、指標和程序,依據職責對從業主體進行信用評價,確定信用等級,并按照“誰評價、誰公開”原則向社會公布。各領域納入信用評價的對象、指標體系、評價周期、評價等級分類、分制等在各領域細則中明確。信用評價指標體系、計分規則根據國家、省有關信用政策及各領域信用工作實際制定,并動態調整,依照程序向社會公開。

  5、信用評價等級。根據部省信用工作要求,全省交通運輸行業信用評價原則上實行千分制。從業企業信用分為AA、A、B、C、D五個等級,分別對應優秀、良好、中等、較差、差。從業企業和從業人員的具體信用等級規定根據各領域實際制定。

  6、信用評價結果應用。根據《浙江省公共信用信息管理條例》等相關規定,明確各級交通運輸部門在日常監管、行政許可、資質等級評定、政府采購、招標投標、資金扶持、表彰獎勵等工作中,應當依法查詢從業主體的信用信息,加強信用評價結果應用,依法依規采取激勵、優惠、便利或者加強監管等措施。

  7、紅黑名單管理。本辦法所稱的“紅黑名單”,是指交通運輸守信典型名單(簡稱“紅名單”)和嚴重失信名單(簡稱“黑名單”)。各級交通運輸(港航)主管部門依據規定職責,依法依規開展紅黑名單認定、公示、移除等管理工作。被認定為交通運輸領域黑名單的,黑名單有效期內該主體交通運輸信用等級一律降為最低信用等級。

  8、建立重點關注對象名單。針對在本省交通運輸領域發生較重失信行為或者多次發生輕微失信行為,但尚未達到黑名單認定標準的從業主體,可以列入信用狀況重點關注對象名單,加強監管。重點關注對象名單管理,按照各領域信用管理有關規定執行。

  9、異議和修復管理。交通運輸信用不良信息異議和修復工作,按照“誰認定,誰修復”原則,根據《浙江省公共信用信息條例》《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》等規定執行,涉及信用中國和信用浙江網站發布信息的信用修復按照《關于轉發〈國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知〉及進一步做好我省公共信用修復有關工作的通知》(浙信用辦〔2019〕9號)等規定執行。

  紅黑名單異議管理按照交通運輸部《交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(交政研發〔2018〕181號)執行。

  法律法規規章或國家、省另有規定的,從其規定。

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  附件包含5個實施細則:《浙江省道路運輸企業信用管理實施細則》《浙江省道路運輸從業人員信用管理實施細則》《浙江省公路養護工程設計和施工企業信用管理實施細則》《浙江省水路運輸企業信用管理實施細則》《浙江省港口經營及相關業務經營信用管理實施細則》。

  5個實施細則政策解讀內容附后。

政策鏈接:浙江省交通運輸行業信用工作管理辦法

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